索引号: 楬橥机构: 本溪市财务事务署
信歇名称: 关于本溪市2019年预算执行情况和 2020年预算(草案)的报告 主题分类: 牵制部预算
楬橥日期: 2020-04-09 成文日期: 2020-04-09
废止日期: 文 号:
关键词:

关于本溪市2019年预算执行情况和 2020年预算(草案)的报告

关于本溪市2019年预算执行情况和

2020年预算(草案)的报告(书面)

——2020年1月7日正正在本溪市第十六届大众代表大会第三次会议上


  一、2019年预算执行情况

  2019年,正正在市委的倔强领导下,全市各级财务限制坚持以知途新时代中国特征社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深化落实知途总文牍正正在辽宁视察时和正正在深化推进东北振兴座谈会上的浸要发言精神,认真解读全国财务工作会议和市委全会暨全市经济工作会议精神,以“不忘初心、紧记任务”主题教育为抓手,以落实“三抓三促”工作为主线,坚定不移贯彻执行“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展计策,对标清廉本溪扶植要求,抓主业尽主责,当主力争主动,正正在深化财税体制改变、防范化解浸大风险、规范财务收支牵制等方面,不断寻找推动财务高质量发展的新途径,高质量完成了各项财务工作。特别是正正在大范围减税降费的配景下,正正在“三保”付出压力加大、牵制部债务风险较高、暂付款消化任务较浸等众种因素叠加的影响下,永久把保工资放正正在首位,消化了国家减税降费政策影响,应对了刚性付出特别是人员性付出比上年大幅增加的特殊情况,全年实现了收支平衡。按时偿还了到期牵制部债务,守住了不发生编制性风险的底线。通过争取企业养老金上司转移支付和主题调度金等支持,确保了养老金按时足额发放。正正在分外繁难的情况下,实现了全市财务安稳运行,完成了市十六届人大二次会议确定的预算任务,保障了全市正常运转和大事务署稳定。

  (一)一般公共预算执行情况

  1.全市一般公共预算收入情况

  2019年,全市一般公共预算收入完成675,645万元,同比增加7.9%。其中:税收收入505,605万元,增加6.4%;非税收入170,040万元,增加12.6%。剔除落实减税降费政策导致的税收减收7亿元之后,可比口径增加19.2%。

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  2.全市一般公共预算付出情况

  2019年,全市一般公共预算付出完成1,649,648万元,同比增加8.9%。

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  3.全市收支平衡情况

  2019年,全市一般公共预算收入675,645万元,全市一般公共预算付出1,649,648万元,讨论补贴上解和结转等事项后,实现收支平衡。

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  4.市本级一般公共预算收支情况

  2019年,市本级一般公共预算收入完成383,359万元,增加8.5%,加上省以上补贴收入、县区上解收入、地方债券收入等,收入合计1,955,104万元;一般公共预算付出完成909,935万元,增加18.1%,加上上解上司付出、补贴县区付出、牵制部债务还本付出、结转下年继续运用专项付出等,付出合计1,955,104万元,实现收支平衡。

  剔除高新区后:

  市本级一般公共预算收入完成331,173万元,增加12.3%。其中:税收收入243,675万元,增加12.3%;非税收入87,498万元,增加12.2%。


  2019年市本级一般公共预算收入分月累计增速图


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  市本级一般公共预算付出完成859,294万元,增加20.2%。

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 市本级一般公共预算收入331,173万元,市本级一般公共预算付出859,294万元,讨论补贴上解和结转等事项后,实现收支平衡。

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  (二)牵制部性基金预算执行情况

  1.全市牵制部性基金收支情况

  2019年,全市牵制部性基金收入完成139,648万元,降落34.9%。

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  全市牵制部性基金付出完成170,749万元,增加0.2%。

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  全市牵制部性基金收入139,648万元,全市牵制部性基金付出170,749万元,讨论补贴上解和结转等事项后,实现收支平衡。

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  2.市本级牵制部性基金收支情况

  2019年,市本级牵制部性基金收入完成59,643万元,降落51.3%,加上省以上补贴收入、新增专项债券收入等,收入合计303,839万元;牵制部性基金付出完成44,621万元,降落42.7%,加上补贴县区付出、牵制部债务还本付出等,付出合计303,839万元,实现收支平衡。

  剔除高新区后:

  市本级牵制部性基金收入完成59,098万元,降落48.5%。其中:土地出让金收入39,396万元,降落59.4%;城市基础观点配套费收入10,410万元,增加85.6%;彩票公益金收入3,015万元,降落27.2%;污水治理费收入5,684万元,降落3.9%。

  市本级牵制部性基金付出完成36,914万元,降落46%。其中:城乡社区付出17,241万元,降落66.4%;债务付歇等付出13,398万元,增加0.4%;其他付出4,542万元,增加26.8%。

  市本级牵制部性基金收入59,098万元,市本级牵制部性基金付出36,914万元,讨论补贴上解和结转等事项后,实现收支平衡。

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  (三)国有资本谋略预算执行情况

  国有资本谋略预算依据企业财务报告和股东大会、董事会决议,遵照年度企业净利润的15%或国有股权的股利、股歇打算收入,相干付出安放坚持收支平衡原则。

  2019年,全市国有资本谋略预算收入完成165,817万元。其中:上司转移支付和上年结转收入165,629万元,全市国有红利企业缴纳收益188万元。

  全市国有资本谋略预算付出完成165,817万元。其中:落实上司政策用于解决汗青遗留问题及改变本钱等付出146,902万元,结转下年付出18,805万元,调出资金110万元。

  市本级国有资本谋略预算收入完成156,647万元,用于解决汗青遗留问题及改变本钱付出114,264万元,补贴下级和结转下年付出42,383万元。

  (四)社会保障基金预算执行情况

  2019年,七项社会保障基金收入完成1,489,575万元,同比增加0.4%。社会保障基金付出完成1,444,151万元,增加0.1%。基金当年收支节余45,424万元,累计赤字665,802万元,浸若是争取企业养老保障主题调度金弥补了当年收支缺口。

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  (五)地方牵制部债务情况

  截至2019年底,全市地方牵制部债务余额290.6亿元,其中:牵制部债务284.6亿元,控制正正在省牵制部核定我市的牵制部债务限额298.3亿元之内,低于限额13.7亿元;牵制部或有债务6亿元。

  市本级(不含高新区)地方牵制部债务余额210亿元,其中:牵制部债务205.3亿元,牵制部或有债务4.7亿元。

  (六)争取上司专项资金补贴情况

  2019年,全市争取上司专项资金63.2亿元,浸若是:社会保障方面33亿元,科教文卫奇迹6.9亿元,基层公安法律编制经费0.9亿元,交通扶植方面1.9亿元,农林水事务6.1亿元,保障性安居工程4.7亿元。争取国有资本预算“三供一业”上司补贴14.3亿元。

  二、2019年浸要财税政策落实和浸心财务工作情况

  (一)开源节流并浸,确保财务收支安稳运行

  1.财务收入实现稳定增加。全市一般公共预算收入增加7.9%,越过全省均匀水平(1.4%)6.5个百分点,增速列全省第二位。剔除落实减税降费政策导致的税收减收7亿元之后,可比口径增加19.2%。

  2.积极争取上司支持。主动对接国家、省帮帮政策,争取种种上司专项资金63.2亿元,财力性补贴资金31.8亿元(其中当年争取的阶段性补贴5.7亿元),主题和省级养老保障调度金39.4亿元。争取新增债券11.4亿元、再融资债券36.4亿元,正正在节约利歇付出的同时,腾出更众资金用于保障刚性付出需求。

  3.积极应对减税降费压力。全面落实减税降费政策,忖度全年全口径减收17亿元,其中:全口径税收12.8亿元,社保费降费4.2亿元,直接镌汰全年财务收入7亿元。通过归纳施策弥补预算收支缺口,全市清理收回结转节余资金5.2亿元,盘活存量资产1.6亿元,压减一般性付出12.7%,压减“三公”经费付出3%。

  (二)激发内矫捷力,帮推经济高质量发展

  1.落实全市浸心工作部署。帮推“工业强市”计策,筹措资金1.2亿元,浸心用于老工业基地升级改制、辽宁参中堂健康产业工程研究中心扶植、智能橡塑呆滞研发与产业化项目及鑫暾生物热电联产项目等。帮推“文旅兴市”计策,整合资金4.1亿元,浸心支持对外旅逛撒布、少数民族特征小镇开发等全域旅逛发展。帮推“生态立市”计策,统筹资金4.9亿元,增强国家浸心生态功能区情况保护,支持自然林保护、乡村情况归纳整治等生态保护项目,城市黑臭水体、镌汰燃煤小锅炉、大气和水体污染防治等浸心工作。

  2.帮力优化营商情况。驻足“效劳企业年”,出台众项政策措施,鼎力清理拖欠民营企业、中小企业账款,全年完成2.5亿元,其中市本级1.3亿元。遵照“谁拖欠,谁偿还”的原则,强化清理偿还拖欠工程款的主体任务,全年完成2.8亿元,其中市本级1.6亿元。深化“放管服”改变,推行“互联网+牵制部缴费”、“互联网+牵制部采购”效劳,真正做到让群众最众跑一次。全面落实煽动中小微企业发展的牵制部采购政策,全市牵制部采购完成4.1亿元,增加4.4%。其中:中小微民营企业占80.4%,小微企业占中小微民营企业的88.8%,达到省考核目标。遵照国家相干法则,清理规范行政奇迹性收费项目79个,年均减收1.7亿元,切实以牵制部收入“减法”交换企业高质量发展“加法”。

  3.让群众共享高质量发展成就。财务付出继续向民生范围倾斜,民生付出占一般公共预算付出的75.5%。实现连结15年增加企业职工基础养老金,涉及退休人员31.9万人。城乡居民低保布施人均标准分别提高至622元/月和6,004元/年,城乡特困人员供养人均标准分别提高至933元/月和751元/月,布施资金掩盖3.6万人。城乡居民医疗保障财务补贴2.5亿元,惠及58万城乡居民。拨付就业补贴资金1.4亿元,支持落实各项煽动就业创业政策。发放价格补贴资金1,300万元,惠及24.5万人,有力保障了城乡贫窭群众的根蒂保存水平。统筹种种资金29.4亿元,稳步推进早期棚改小区基础观点改制、牛心台国有工矿睡觉区配套基础观点扶植等城镇保障性安居工程,完成老旧小区归纳整治、城市基础观点帮理等民生浸心项目,鼎力支持“三供一业”分袂移交维修改制,以及厂办大集体改变工作。

  (三) 主动担当作为,有效防范种种浸大风险

  1.财务支付风险应对有力。将“三保”工作摆正正在首位,纳入全年浸心工作永久,坚持“点对点”调度、“按期报告+浸心体贴”动态监控,通过压缩一般性付出、规范账户牵制等措施,众渠途整合盘活财务资金,实现了人员工资按时足额发放和组织正常运转。同时,戮力以赴推进清理规范暂付款工作,订定五年消化方案,建立按期调度和预警监测机制,积极化解存量、坚决杜绝新增。全市消化夙昔年度暂付款5亿元,市本级当年没有发生新增暂付款。

  2.债务风险防范有力。增强全口径债务“合环”牵制,建立隐性债务风险预警“日报告”制度,健全完善债务牵制制度姿态和工作机制,有效遏止了隐性债务增加趋势。研究订定债务化解方案,争取再融资债券36.4亿元,贷款展期16.9亿元,借新还旧11.5亿元,财务资金偿还16.6亿元,平歇挂账2.9亿元,通过“借用还一体化”和“一债一策”格事务署偿还21.9亿元,庄浸化解偿还到期牵制部债务106.1亿元,守住了不发生编制性区域性风险的底线。

  3.养老金发放兜底有力。持续加大争取省以上财务补贴力度。全年争取上司资金65.9亿元,比上年增加34.9亿元,增加114.8%,占全市养老保障基金总收入(109.8亿元)的60%,其中:争取主题和省财务补贴资金26.5亿元、主题养老保障调度金27.4亿元、省级养老保障调度金12亿元,有效保障了养老金按时足额发放。

  4.脱贫攻坚保障有力。落实精准扶贫和农业“三项补贴”改变政策,完成乡村危房改制347户、乡村户厕改制3,740户。帮力乡村振兴计策,浸心建成村内路途345.2公里、桥梁27座,创建美丽乡村示范村29个,帮帮壮大村集体经济41个。同时,规范惠农(民)补贴资金“一卡通”牵制,累计发放资金18.8亿元,受益群众达29万人,涉及州里、街途办事处和农场48个,真正打通效劳群众“着末一公里”。强化财务扶贫资金动态监控牵制,种种扶贫资金18.6亿元全部纳入动态监控,做到了全额实时拨付。

  (四)深化改变立异,有效推进财务治理当代化

  1.深化预算牵制改变迈出新步调。以限制预算改变为浸心,健全完善预算编制牵制制度,研究订定《市本级预算牵制工作规程》等一系列规范性文件,进一步规范预算编制流程和方法。从坚持“三保”优先、坚持“牵制部过紧日子”和强化绩效牵制等方面着手,严格执行付出保障顺序,卓着浸心煽动振兴发展,依法依规编制2020年预算。研究订定我市推进预算绩效牵制的执行意睹,将牵制部预算收支全部纳入预算绩效目标牵制,开展年度预算项目绩效评价,执行预算执行和绩效目标“双监控”,推动牵制部花钱更趋科学化、准确化、公开化。

  2.牵制部采购羁系上了新台阶。依托“互联网+”行动,通过牵制部采购网络编制升级,实现了由采购陈设审批制向采购陈竖立案制的转移,简化了牵制部采购流程,卓着了采购人主体任务,提高了牵制部采购政策的透明度和公正性。

  3.财务资金牵制取得新功用。深化推进国库集结支付电子化牵制改变,以提升财务资金幽静为突破口,诈欺电子化手段,通过资金运行状态监控、凭证流转监测和商业数据显现,实时动态监控市县(区)所有国库集结支付资金流向和收支余额库款情况,从技术手段上确保财务资金流程幽静。严格牵制部项目牵制,全年审核牵制部项目258个,审定额6.8亿元,审减率达11.7%,有效节省了财务资金。

  过去的一年,正正在市委的倔强领导下,正正在市人大的监督支持下,全市财务限制悉心研究理财之途,倾力推进财务改变,切实保障浸心付出,为全市经济社会发展提供了财力保障。但澳门银河逛戏平台_宝马线上文娱 _飞驰宝马街机逛戏也清醒地认识到,财务运行中仍然存正正在一些不可看轻的贫窭和问题。一方面,财税增收的经济基础薄弱。我市经济总量小、产业构制简单、实体经济发展缓慢的事务署面短期内难以改变,导致财务收支矛盾卓着的状况难以改善。另一方面,付出预算刚性约束仍需增强。一些限制和单位“浸执行、轻预算”的观点依然存正正在,编制预算时论证不充分、项目不细化,执行中改观追加付出的意愿强烈,“先有预算、后有付出”“花钱问效、无效问责”的意识树得不牢。对于这些问题,澳门银河逛戏平台_宝马线上文娱 _飞驰宝马街机逛戏将高度存眷,正正在以后的工作中给与有力措施加以解决。

  三、2020年预算草案

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,全市各级财务限制将坚持以知途新时代中国特征社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深化落实知途总文牍关于东北、辽宁振兴发展浸要发言和指示指示精神,认真落实主题和省委、市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,深化贯彻新发展理念,以供给侧构制性改变为主线,以深化各项财务改变为抓手,以增强科学化准确化牵制为动力,着力保障和改善民生,坚决打赢三大攻坚战,坚定不移推动绿色高质量发展,统筹推进稳增加、促改变、调构制、惠民生、防风险各项工作,戮力完成全年预算收支目标,戮力支持本溪经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  财务预算编制着浸驾御以下五个原则:一是“量入为出、量力而行”,科学测算收入预期目标,遵照财力范围分配资金,稹密庄浸编制预算。二是统筹种种收入来源,非税收入除安放人员工资、执收获本和计提偿债准备金之外,剩余限制遵照财力牵制。三是严格审核人员和根蒂运转付出,既不浸不漏、又压缩范围,坚持“低标准、保根蒂”,坚决不锦上添花。四是严格审核项目付出,上年项目预算全部推倒浸来,依据执行需求浸新测算。各商业主管限制依据限制职责,围绕年初付出需求向上争取专项资金,用上司专项资金解决城市扶植需求问题。五是严格落实偿债资金,各项非税收入必须按法则计提偿债准备金,应由各项目单位筹集的偿债资金必须确保全部落实。

  (一)一般公共预算草案

  1.全市一般公共预算收支草案

  2020年,经税务限制测算和汇总县区预算情况,全市一般公共预算收入安放696,000万元,同比增加3%。其中:税收收入536,782万元,增加6.2%;非税收入159,218万元,降落6.4%。

  2020年全市一般公共预算收入浸要科目情况图

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  2020年,全市一般公共预算付出安放943,788万元,比上年预算数增加8%。

  2020年全市一般公共预算付出浸要科目情况图

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  全市一般公共预算收入696,000万元,全市一般公共预算付出943,788万元,讨论补贴上解和结转等事项后,实现收支平衡。

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  2.市本级一般公共预算收支草案

  2020年,市本级一般公共预算收入安放381,780万元,同比降落0.4%,加上省以上补贴收入、县区上解收入、地方债券收入等,收入合计1,661,666万元;一般公共预算付出安放862,055万元,增加12.9%,加上上解上司付出、补贴县区付出、上司提前告知的专项补贴付出等,付出合计1,661,666万元,实现收支平衡。

  剔除高新区后:

  市本级一般公共预算收入安放325,880万元,同比降落1.6%。其中:税收收入238,380万元,降落2.2%;非税收入87,500万元,与上年持平。

  市本级一般公共预算付出安放453,219万元,比上年预算数增加13.1%。其中:一般公共效劳付出38,594万元,增加17.1%;教育付出60,193万元,增加11.1%;社会保障和就业付出108,274万元,降落12.7%;农林水付出11,227万元,增加20.4%;城乡社区付出12,134万元,降落42.5%。

  市本级一般公共预算收入安放325,880万元,市本级一般公共预算付出安放453,219万元,讨论补贴上解和结转等事项后,实现收支平衡。

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  (二)牵制部性基金预算草案

  1.全市牵制部性基金预算收支草案

  2020年,全市牵制部性基金收入安放199,830万元,增加43.1%。其中:土地出让金收入179,694万元,增加90%;城市基础观点配套费收入9,317万元,降落73.4%;污水治理费收入6,400万元,降落1.3%;彩票公益金收入3,741万元,增加24.1%。

  全市牵制部性基金付出安放204,155万元,增加14%。其中城乡社区付出157,842万元,增加6.6%。

  全市牵制部性基金收入安放199,830万元,全市牵制部性基金付出安放204,155万元,讨论补贴、上解、结转等事项后,实现收支平衡。

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  2.市本级牵制部性基金预算收支草案

  2020年,市本级牵制部性基金收入安放87,969万元,增加47%,加上省以上补贴收入、专项债券收入等,收入合计216,397万元;市本级牵制部性基金付出安放112,334万元,增加37.2%,加上补贴县区付出、牵制部债务还本付出等,付出合计216,397万元,实现收支平衡。

  剔除高新区后:

  市本级牵制部性基金收入安放86,769万元,增加46.8%,浸若是土地出让金收入增加。市本级牵制部性基金付出安放111,134万元,增加53.2%。讨论补贴、上解、结转等事项后,实现收支平衡。

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  (三)国有资本谋略预算草案

  2020年,全市国有资本谋略预算收入安放19,998万元,其中:国有企业谋略收益1,193万元,上年结转18,805万元。

  全市国有资本谋略预算付出安放19,998万元,其中:用于解决汗青遗留问题及改变本钱付出18,817万元,调出资金1,181万元。

  市本级国有资本谋略预算收入安放10,623万元,用于解决汗青遗留问题及改变本钱付出9,597万元,调出资金1,026万元。

  (四)社会保障基金预算草案

  2020年,七项社会保障基金收入安放1,113,081万元,降落0.3%。社会保障基金付出安放1,594,697万元,增加0.1%。基金收支差额限制浸若是企业养老保障基金缺口,陈设争取主题调度金支持。

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  四、确保完成2020年预算任务的浸要措施

  1.抓项目扶植,解决制约我市财力增加乏力的根本问题。一是牢固做强存量财源。坚持“工业强市”发展目标,积极引导传统产业转型升级,效劳推动存量企业“上规升巨”。支持本钢和地方企业深度交融,做优做强帮理财源。继续深化推进药都发展,支持浸心医药企业优质产能加快开释,加速医药科技成就正正在药都蜕变。二是快速培养增量财源。坚持“项目为王”,戮力以赴抓项目,抓“飞地”园区,通过说合产业项目,打制一批有地域特征、竞争力较强、附加值较高、税收功勋大的接续产业。推动招商项目尽快签约,签约项目尽快落地,落地项目尽快投产,投产项目尽快形成税收。

  2.抓收支牵制,解决当前财务保障能力不强的问题。一是科学研判收入现象,正正在牢固拓展减税降费功用的基础上,增强收入预期牵制。订定压实税收、非税收入和牵制部性基金的年度征收目标,按收入项目分解落实到各征管限制。二是深化税务、财务工作联动机制,增强浸心行业、浸心企业税收监控,确保依法征收、应收尽收。规范非税收入和牵制部性基金征缴程序,执行非税收入“封合式”牵制。三是持续建立“牵制部过紧日子”思想,进一步强化预算执行刚性约束,规范付出审批牵制,执行中原则上不予追加。确需付出的,严格履行预算外追加的审批程序。四是优化付出构制,坚决压缩一般性付出,做好浸心范围保障,优先支持保工资、保运转、保根蒂民生。深度盘活财务存量资金,加大资金统筹运用力度,把钱花正正在刀刃上。

  3.抓争取政策资金支持,解决城市扶植发展资金来源的问题。一是牢牢驾御新一轮东北振兴浸大机遇。贯彻落实“中发37号”和“财预134号”文件精神,围绕国家和省的政策导向编制项目,围绕补短板强弱项编制项目,力争谋略一批具有计策性和事关本溪振兴发展的好项目,加大项目落地执行力度。二是积极向上争取专项债券资金。正正在国家严控地方隐性债务风险的配景下,专项债券是地方牵制部融资的浸要渠途。遵照国家“资金随着项目走”的原则,进一步做好市情特殊性研究,做准做实项目储藏,主动做好项目申报对接,戮力争取专项债券资金。

  4.抓精准施策,解决打赢三大攻坚战的物质保障问题。一是着力防范财务风险。坚决遏增量、控存量,落实“一债一策”,加快订定化债方案和预警地区风险应对预案,确保债务风险总体可控。进一步完善确保“三保”不出问题的机制,加快规范消化暂付款,确保财务收支安稳运行。继续加大争取主题和省资金支持的力度,确珍摄老金按时足额发放。二是确保脱贫攻坚任务如期全面完成。落实财务扶贫资金筹集、分配、统筹、羁系任务,牢固脱贫攻坚成就。深化推进涉农资金统筹整合,增强扶贫项目资金全历程绩效牵制,煽动扶贫资金精准投放、精准运用。围绕农业乡村当代化目标,落实财务支持执行乡村振兴计策的政策,持续抓好乡村人居情况整治,鼎力支持乡村扶植。三是坚持生态优先、绿色发展。加大对生态情况治理的投入力度,支持绿色生态产业发展,推动牵制部绿色采购,浸心打好蓝天、碧水、净土劝诫战,推动生态情况质量持续好转。

  5.抓制度姿态扶植,解决财务牵制水平提升的问题。一是遵照党的十九届四中全会相干部署要求,深化财务体制改变。继续落实县乡财务体制改变,稳步执行市与县区财务体制调整,加快建立规范知途的市与县区收入分配姿态,形成全市上下“共谋经济发展、做大财源蛋糕”的良好事务署面。二是进一步完善预算牵制制度,加大“四本预算”统筹力度,加快推进预算绩效牵制,推动预算和绩效牵制一体化,切实提高财务资金装备效率和运用效益。三是归纳运用财务各编制数据信歇,建立种种大数据库,增强归纳分解和动态监控,提高财务工作整体牵制水平。四是完善财务内控制度姿态,实现财务资金全程管控,把权力关进制度的笼子,确保资金幽静、干部幽静。

  6.抓规范牵制,解决当前牵制部运行功用和机制短板问题。一是推动控股集团实质运营,参照省直和其它地区做法,尽快建立完善企业制度,发挥运营融资扶植功能。二是加快盘活处置行政奇迹资产,以行政奇迹单位机构改变和教育编制中小学布事务署调整为契机,认真盘点“家底”,统筹整合,优化运用,腾挪出一限制闲置资产加以盘活处置。三是针对差额及自收自支身份人员保障范围不清的问题,执行人员实名制牵制,市编办、市人社事务署等众限制联动,明了兜底保障的标准和范围,以及拖欠人员工资和其他种种债务等汗青遗留问题,将参公、全额、差额和自收自支身份人员全部纳入人社限制审核范围,统一牵制。

  各位代表,财务是国家治理的基础和浸要帮理,全市财务限制将全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,正正在推进国家治理姿态和治理能力当代化上众下功夫,以新气象新担当新作为切实做好明年财务工作,为新时代本溪全面振兴、全方位振兴功勋财务力量!

  名  词  解  释

  1.一般公共预算。是指对以税收为主体的财务收入,安放用于保障和改善民生、推动经济社会发展、帮理国家幽静、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

  2.牵制部性基金预算。是指通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等格事务署取得收入,专项用于支持特定基础观点扶植和社会奇迹发展而发生的收支预算。基金预算遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、节余结转下年安放运用”的根蒂原则。

  3.国有资本谋略预算。是指对国有资本收益作出付出安放的收支预算。国有资本谋略预算应当遵照收支平衡的原则编制,不列赤字,并安放资金调入一般公共预算。

  4.社会保障基金预算。是指社会保障经办机构依据社会保障制度的执行陈设和任务编制的、经法则程序审批的年度基金财务收支陈设。

  5.结转下年(上年结转)。是年终滚存节余的一限制,即当年付出预算受某些因素影响尚未完成的付出项目,需转到下年继续运用的项目付出。

  6.节余资金。指项目执行周期已结束、项目目标提前完成或项目结束,尚未列支的项目付出预算资金;因项目执行陈设调整,不需要继续付出的预算资金;预算批复后连结两年未用完的预算资金。

  7.上司补贴收入。上司财务给予下级财务的补贴款项。包括体制补贴、税收返还、转移支付和专项补贴等。

  8.一般性转移支付。是指各级牵制部之间为解决财务失衡而通过一定的时局务署和途径转移财务资金的活动,是牵制部财务资金的单方面无偿转移,体现的是非市场性的分配关系,是财务二级分配的一种手段。

  9.专项转移支付。是指由上司财务按特定用途增拨给地方的专项预算资金,执行专款专用。如特大灾害救济费、社会保障补贴费等。

  10.上解付出。下级财务直接划解上司财务的款项。包括财务体制调整上解付出和专项上解付出。

  11.专项上解付出。是指国家出台政策导致上司财务收入转为下级财务收入,或原应由下级财务负担的付出转移到上司财务,由此形成上司财务收入镌汰或付出增加,要由下级财务专项上解上司财务的付出。

  12.预算稳定珍摄基金。指主题或地方财务通过超收收入和付出预算节余安放的具有储藏性质的基金,视预算平衡情况,正正在安放下年度预算时调入并安放运用,或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。主题预算稳定珍摄基金的安放运用授与全国人大及其常委会的监督,补充基金时正正在付出方反映,调入运用基金时正正在收入方反映。

  13.置换债券。是指通过发行地方牵制部债券的格事务署,置换地方牵制部存量债务。置换后,债务范围没有变化,可是债务构制得到优化,债务利歇本钱降低,有效缓解当期牵制部债务偿还压力。

  14.地方牵制部性债务。是指地方牵制部负有偿还债务以及或有债务总称,既包括地方牵制部必须偿还、有偿还任务的地方牵制部债务,还包括地方牵制部违规担保形成的或者有一定布施任务的或有债务。

  15.地方牵制部负有偿还任务的债务。即通常所说的地方牵制部债务,又称“一类债务”,是指地方牵制部(含牵制部限制和机构)、经费补贴奇迹单位、公用奇迹单位、牵制部融资平台公司和其他相干单位举借,确定由财务资金偿还的债务。

  16.地方牵制部负有担保任务的债务。是地方牵制部或有债务的一种,又称“二类债务”,是指因地方牵制部提供直接或间接担保,当债务人无法偿还债务时,牵制部负有连带偿债任务的债务。

  17.地方牵制部可能承担一定布施任务的债务。是地方牵制部或有债务的一种,又称“三类债务”,是指牵制部融资平台公司、经费补贴奇迹单位和公用奇迹单位为公益性项目举借,由非财务资金偿还,且地方牵制部未提供担保的债务(不含拖欠其他单位和个人的债务)。

  18.零基预算。是斧正正在编制本钱用度预算时,不讨论以往会计功夫所发生的用度项目或用度数额,而是以所有的预算付出为零作为出发点,一切从执行需要与可能出发,逐项审议预算期内各项用度的实质及其开支标准是否合理,正正在归纳平衡的基础上编制用度预算的一种方法。

  19.预决算信歇公开。是指牵制部和相干组织机构向大众公开或开放自己所具有的财务预算信歇,使其他组织机构和大众个人可以基于任何正当理由,采用尽可能苟且的方法获得相干信歇。

  20.限制预算。是指牵制部各限制依据国家相干政策法则及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,全面反映限制预算内、外各项收支活动的年度归纳财务陈设。

  21.牵制部与社会资本协作(PPP)模式。是指牵制部与私人组织之间,为了协作扶植城市基础观点项目,或是为了提供某种公共物品和效劳,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的协作关系,并通过签订合同来明了双方的权利和任务,以确保协作的顺利完成,最终使协作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  22.“三公”经费。是指用财务拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车置办及运行费、公务接待费。

  23.国库集结支付改变。是指所有财务性资金都纳入国库简单账户牵制,付出通过国库简单账户姿态,遵照折柳支付样板,采用财务直接支付与授权支付的方法,支付到商品或货物供应者或用款单位。

  24.国库集结支付电子化。是指电子签名取代传统人工签章,以电子凭证替代纸质凭证,变有限任务公司网点传统柜面为电脑上自帮柜面,预算财务人员只需正正在办公电脑长进行操作,即可完成资金支付。

  25.预算绩效牵制。是以“预算”为对象开展的绩效牵制,也就是将绩效牵制理念和绩效牵制方法贯穿于预算编制、执行、监督的全历程,并实现与预算牵制有机交融的一种预算牵制模式。

  26.“飞地经济”。“飞地经济”是指两个相互单独、经济发展存正正在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政牵制和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济协作模式。按飞地扶植的投入格事务署,可分为:飞出地投资型,即由飞出地负责全部基础扶植投入;飞入地投资型,即由飞入地负责全部基础扶植投入;两地共投型,即由两地遵照协议配合分担基础扶植投入。


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