索引号: bxsrmzf-2020-00020 楬橥机构: 本溪市大众牵制部办事署
信歇名称: 本溪市大众牵制部办事署关于印发《本溪市本级财务预算资金审核拨付牵制观点》的告诉 主题分类: 市牵制部办文件
楬橥日期: 2020-02-26 成文日期: 2020-02-26
废止日期: 文 号: 本政办发〔2020〕6号
关键词:

本溪市大众牵制部办事署关于印发《本溪市本级财务预算资金审核拨付牵制观点》的告诉

  本溪市大众牵制部办事署文件

  本政办发〔2020〕6号

  本溪市大众牵制部办事署

  关于印发《本溪市本级财务

  预算资金审核拨付牵制观点》的告诉

  

市牵制部各委办事务署,各相干单位:

  经市牵制部同意,现将《本溪市本级财务预算资金审核拨付牵制观点》印发给你们,请遵照执行。



                                           本溪市大众牵制部办事署

                                              2020年2月26日

  (此件公开楬橥)

  

本溪市本级财务预算资金审核拨付牵制观点

  第一章 总 则

  第一条 为进一步增强市本级财务预算资金牵制,提高资金运用效率,保障资金运行高效幽静,依据《中华大众共和国预算法》等相干法则,结合我市执行,订定本观点。

  第二条 本观点所称的市本级财务预算资金,包括一般公共预算和牵制部性基金预算范围内的上司专项性补贴资金和市本级财务预算安放资金。市本级财务预算安放资金包括年初人代会批准安放的预算资金(以下简称“年初预算资金”)和年度执行中报请市人大常委会批准调整追加的预算资金(以下简称“追加预算资金”)。国有资本谋略预算、社保基金预算、地方牵制部债券等其他资金遵照相干法则牵制。

  第三条 财务预算资金的审核拨付牵制应遵循依法依规、集结审批、不苛效率、绩效优先的原则。

  第四条 建立市牵制部研究财务预算资金审核牵制的决心绪制。由分管财务的副市长按期召开专题办公会议,参加人员包括分管财务的副市长、分管商业的副市长、提出付出需求申请的商业主管限制负责人、市财务事务署事务署长、分管副事务署长及商业科室人员。市财务事务署汇总付出需求情况向专题办公会议汇报,其中额度较大或事项复杂的付出需求由商业主管限制单独汇报。专题办公会议研究后,涉及预算调整等浸大事项提交市牵制部常务会议研究议定。

  第二章 年初预算资金牵制

  第五条 市财务事务署负责审核汇总市本级限制预算草案,依据《预算法》等相干法则以及国家和省、市年度预算编制政策,遵照统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡的原则,组织开展年度预算编制工作,并向预算单位下发政策指导意睹。

  第六条 市直商业主管限制负责编制本限制预算草案,遵照牵制部收支分类科目和市本级编制年度限制预算举座政策要求、预算付出标准、绩效目标牵制法则,以及本限制依法履行职责、奇迹发展需要和存量资产情况,举座编制本限制及所属单位的年度预算草案。预算单位申报付出需求必须实事求是、切实可行,严禁弄虚作假、虚报预算。

  第七条 预算编制审核批复程序:

  (一)每年9月,由预算单位提出下一年度付出需求陈设,包括教育附加、城建资金等专项收入运用陈设,各商业主管限制报请分管副市长签批同意后,报送市财务事务署。

  (二)市财务事务署依据收入来源测算情况,遵照《预算法》中“以收定支、收支平衡、不得编列赤字预算”法则,严格遵循保工资、保运转、保根蒂民生的付出顺序,对预算单位付出需求进行审核。审核汇总的市本级收支预算草案,经分管财务的副市长、市牵制部专题会议研究同意,报请市牵制部常务会议、市委常委会议通过后,遵照法定程序提交全市人代会审议批准。

  (三)按《预算法》要求,全市人代会审议批准后20天内,市财务事务署以正式文件时局务署将限制预算明细逐一批复到各商业主管限制。商业主管限制正正在收到市财务事务署批复后15天内,再将限制预算批复到部属各预算单位。

  第八条 预算付出绩效评价作为预算牵制的浸要实质,贯穿于预算编制及执行的全历程。市财务事务署负责推进预算付出绩效牵制工作,牵头设置绩效目标评价姿态,组织开展绩效结果评价和财务资金运用情况评估。市本级预算单位遵照相干要求,形成预算付出绩效报告,依据绩效评价结果进行调整改进,并负责本单位绩效信歇公开。绩效评价结果与预算安放相结合,对执行效果差的项目消释或镌汰预算分配额,实时调整和优化以后年度预算付出的偏向和构制。

  第九条 年初预算资金拨付关键:

  (一)年初预算安放中的人员付出、公用经费付出等根蒂付出,由市财务事务署依据国库集结支付制度的相干法则,遵照时间进度拨付资金。

  (二)年初预算安放中的项目付出,已细化到举座项目和用款单位的,由商业主管限制依据项目需要提出用款申请,市财务事务署遵照项目进度拨付资金。

  (三)年初预算安放中的项目付出,未细化到举座项目和用款单位的,由商业主管限制依据执行需要提出分配方案,经分管副市长签批同意后,报请分管财务的副市长、市牵制部专题办公会议研究议定。依据专题办公会议纪要意睹,由商业主管限制提出用款申请,市财务事务署遵照项目进度拨付资金。未特殊途理,越过9月30日仍未提出分配方案的,不再继续安放,由市财务事务署全部收回总预算。

  第十条 预算单位必须遵照批复的用途运用年初预算资金,不得私自改变运用偏向、调整付出用途,不得随意扩大付出范围、提高开支标准。要严格遵照预算科目执行,控制折柳预算科目、预算级次或者项目间预算资金的调度。确需调度运用的,遵照预算调整的相干程序收拾。

  第三章 追加预算资金牵制

  第十一条 市直各限制必须坚持“厉行节约”的原则,对于日常经费类需求应正正在现有预算额度内解决,人代会预算已涵盖的实质原则上不再追加。对于落实根蒂民生政策和市委、市牵制部浸心项目标付出需求,应尽可能争取上司专项资金解决。如果确实需要调整追加付出预算的,必须严格履行预算追加的审批程序。

  第十二条 年度执行中追加预算审批程序:

  (一)商业主管限制提前1个月向市牵制部提出追加付出预算的申请。申请文件中必须详细说明举座实质、政策依据、资金额度及运用陈设、预期目标和绩效评价等细节。陪伴申请文件一并上报的《追加预算资金申请单》(样式睹附件),要说明追加付出需求的根蒂要点。

  (二)市牵制部收到商业限制的需求申请后,先由分管副市长就付出事项的必要性、可行性把关,并就是否同意执行、资金需求额度、执行时间等签订明了意睹。再由分管财务的副市长签订意睹,对付出事项的必要性再次把关。

  (三)需要财务提出意睹的,市财务事务署遵照市牵制部承办件指示要求,组织召开事务署内商业会议集体研究,提出项目政策依据是否充分、资金运用陈设和额度是否合理、能否落实收入来源等意睹。

  (四)市牵制部按期召开专题办公会议,依据市财务落实的收入来源情况,统一研究议定追加付出事项,形成办公会议纪要。

  (五)市财务事务署遵照专题办公会议纪要意睹,并报请市牵制部常务会议通过后,按期提交市人大常委会审议批准追加预算,然后向预算单位批复下达。每年11月市人大常委会着末一次审议追加预算之后,不再研究追加事项。

  第十三条 市委常委会议或市牵制部常务会议明了议定的追加付出事项,以会议纪要为依据,无须商业主管限制再次提出需求申请,直接提交市牵制部专题办公会议研究议定。

  第十四条 追加预算资金拨付关键:

  (一)市财务事务署遵照专题办公会议纪要,报请市牵制部常务会议通过,按期提交市人大常委会审议批准,并批复下达追加预算之后,由商业主管限制提出用款申请,市财务事务署遵照项目进度拨付资金。

  (二)如有特殊和紧急事项,遵照专题办公会议纪要或市牵制部常务会议意睹,市财务事务署可先行预拨资金,然后列入按期报请市人大常委会审议追加事项,市人大常委会审议批准后,再批复下达追加预算目标。

  第四章 上司专项性补贴资金牵制

  第十五条 上司财务提前下达的下年度专项性补贴资金:

  (一)上司目标文件已明了举座项目和金额的,市财务事务署依据目标文件编入市本级年初预算,或者提前下达到县(区),由县(区)编入各自年初预算。

  (二)上司目标文件未明了举座项目,需要我市再进行分配的,由市财务事务署告诉商业主管限制,商业主管限制按法则实时提出运用分配方案,落实举座项目和金额,分解到县(区)和市直预算单位。各商业主管限制将分配方案报请分管副市长签批同意后,报送市财务事务署。市财务事务署汇总并经分管财务的副市长、市牵制部专题会议研究同意后,编入市本级年初预算,或者提前下达到县(区),由县(区)编入各自年初预算。

  (三)上司目标文件未明了举座项目,且编制年初预算时举座项目尚未落实,无法订定分配方案的,由商业主管限制代为编列市本级年初预算。年度执行中再由商业主管限制提出分配方案,经分管副市长签批同意后,报请分管财务的副市长、市牵制部专题会议研究议定。

  项目执行时,由商业主管限制提出用款申请,市财务事务署遵照项目进度拨付资金。

  第十六条 年度执行中上司财务下达的当年专项性补贴资金:

  (一)上司目标文件已明了举座项目和金额的,由商业主管限制依据执行需要提出用款申请,市财务事务署遵照项目进度拨付资金。

  (二)上司目标文件未明了举座项目,需要我市再进行分配的,由市财务事务署告诉商业主管限制,商业主管限制按法则时限提出运用分配方案,经分管副市长签批同意后,报请分管财务的副市长、市牵制部专题办公会议研究议定。依据专题办公会议纪要意睹,由商业主管限制提出用款申请,市财务事务署遵照项目进度拨付资金。

  第五章 财务预算资金的监督牵制

  第十七条 财务预算资金拨付到预算单位后,商业主管限制是资金羁系的第一任务人。市财务事务署和商业主管限制要对财务预算资金进行跟踪,按期或不按期对资金运用和项目进展情况进行监督反省。

  第十八条 监察、审计限制要对财务预算资金的分配、运用和效益情况进行监督审计,依法对违纪违规行为进行查处。

  第六章 附 则

  第十九条 本观点由市财务事务署负责解释。

  第二十条 本观点自印发之日起执行,此前同类文件自行废止。

  附件:1.追加预算资金申请审批单

      2.年初预算资金牵制流程图

      3.追加预算资金牵制流程图

      4.上司专项性补贴资金牵制流程图


   政策解读:关于《本溪市本级财务预算资金审核拨付牵制观点》的政策解读


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